Доносимо детаље нацрта Правилника за додјелу бесплатних парцела: Ко има право, како ће се вршити бодовање

Одборници Скупштине града Требиња усвојили су нацрт Правилника о условима, критеријумима, начину бодовања и поступку оснивања и додјеле права грађења без накнаде на непокретностима у својини Града Требиња, а ТребињеЛиве.инфо доноси најважније дијелове овог документа.

ШТА ЈЕ ПРАВО ГРАЂЕЊА

Право грађења значи да се на грађевинском земљишту може градити кућа. Земљиште је и даље у власништву, у овом конкретном случају, Града Требиња, а кућа која буде изграђена је у власништву лица које је остварило "право грађења". На тај начин, кућа која је изграђена на земљишту путем права грађења представља припадност тог права и чини са њим јединствену правну цјелину.

Право грађења стиче се уписом у јавне евиденције о непокретностима:

– као терет на земљишту;

– као посебно право, уписано као самостална непокретност.

Право грађења и објекат изграђен на том праву, односно бесплатној парцели, могу се оптеретити хипотеком ради подизања кредита за изградњу куће.

Право грађења је насљедиво и може се пренијети на чланове породичног домаћинства, без посебне сагласности Града.

Носилац права грађења не може продати право грађења и кућу у периоду од 10 година од дана обављеног техничког пријема, осим у случају насљеђивања или преноса на чланове породичног домаћинства.

КО ИМА ПРАВО НА БЕСПЛАТНУ ПАРЦЕЛУ

Правилник је донесен на основу измјена Закона о стварним правима, којим је, између осталог, предвиђено да право грађења, без накнаде, а ради рјешавања стамбеног питања и стицања прве непокретности, имају млади брачни парови до 35 година, родитељи са четворо и више дјеце и самохрани родитељи.

С обзиром на то да се право грађења може остварити искључиво за стицање прве непокретности, подносилац пријаве не смије да има власништво, односно право својине, на непокретности на територији Града Требиња у шест градских зона утврђених важећим актима Града.

Поједностављено, уколико подносилац захтјева посједује непокретност ван градских зона – на селу на Зупцима, Љубомиру, Требињској шуми, Требињској површи, Ластви, Поповом пољу, Бобанима... – може конкурисати за бесплатно земљиште.

Уколико чланови породичног домаћинства подносиоца пријаве посједују непокретност – може конкурисати, али се то узима у обзир приликом бодовања.

КО НЕМА ПРАВО НА БЕСПЛАТНУ ПАРЦЕЛУ

Право на бесплатну парцелу немају лица која су већ трајно ријешила стамбено питање, односно посједују непокретност у једној од шест градских зона, и лица која су користила право стамбеног збрињавања или сличну погодност по другом основу.

МЛАДИ БРАЧНИ ПАР ДО 35 ГОДИНА

Младим брачним паром до 35 година сматра се брачни пар код кога подносилац захтјева, односно један брачни супружник, има до 35 година на дан подношења пријаве.

Оба брачна супружника треба да имају држављанство Босне и Херцеговине и Републике Српске, односно пријављено пребивалиште на територији града Требиња у непрекидном трајању од најмање три године прије дана подношења пријаве.

Брачни супружници, осим што не могу бити носиоци права својине на непокретности у шест градских зона, морају да докажу и да нису прометовали непокретностима путем продаје, замјене или поклона, искључиво на територији града Требиња у посљедњих пет година.

ПОРОДИЦЕ СА ЧЕТВОРО И ВИШЕ ДЈЕЦЕ

Услови за учешће на конкурсу су да је подносилац пријаве држављанин Босне и Херцеговине и Републике Српске, да има четворо или више властите рођене или усвојене дјеце која живе с њим у заједничком породичном домаћинству и да има пријављено пребивалиште на територији града Требиња у непрекидном трајању од најмање три године прије дана подношења пријаве;

Услов је и да није носилац права својине на непокретности на територији Града Требиња у шест градских зона и да није прометовао непокретностима путем продаје, замјене или поклона, на територији Града Требиња у посљедњих пет година.

Ово се искључиво односи на подносиоца захтјева!

САМОХРАНИ РОДИТЕЉ

Самохрани родитељ јесте родитељ који самостално врши родитељско право над дјететом чији је други родитељ умро, или је проглашен за умрло лице, или није познат.

То значи да у самохране родитеље не спада родитељ који је након развода брака добио старатељство над дјецом!

Други важни услови су да је држављанин Босне и Херцеговине и Републике Српске; да има статус самохраног родитеља, да живи у заједничком домаћинству са дјететом или дјецом која су наведена на кућној листи, да има пријављено пребивалиште на територији града Требиња у непрекидном трајању од најмање три године прије дана подношења пријаве, да није носилац права својине на непокретности на територији Града Требиња у шест градских зона и да није прометовао непокретностима путем продаје, замјене или поклона, на територији Града Требиња у посљедњих пет година.

ЗАЈЕДНИЧКО ЗА СВЕ КАТЕГОРИЈЕ

Подносилац захтјева треба да живи као подстанар или у заједничком домаћинству са родитељима или другим члановима породице, односно ван шест градских зона.

То треба да докаже на основу овјерене изјаве у којој каже да живи као подстанар, односно у заједничком домаћинству. Комисија може да изврши теренску провјеру података наведених у изјави.

Уколико је ријеч о закупу, уговор о закупу не може бити закључен са сродником по крви у правој линији првог степена, нити са лицима која са подносиоцем захтјева живе у заједничком домаћинству.

Лице чији укупни мјесечни приходи по члану породичног домаћинства прелазе 50% просјечне нето плате у Републици Српској остварене у претходној години може учествовати у поступку, али не остварује бодове по основу социјалног статуса.

У приходе се урачунавају сва новчана примања свих чланова породичног домаћинства, а нарочито:

– приходи по основу радног односа,

– приходи по основу уговора о дјелу и других уговора,

– пензије,

– инвалиднине и друга примања по основу борачко-инвалидске заштите,

– приходи од регистрованих пољопривредних газдинстава и самосталне дјелатности,

– накнаде по основу социјалне заштите,

– приходи од имовине,

– друга новчана примања.

Приходи се утврђују као просјек у посљедњих 12 мјесеци прије дана објављивања јавног позива.

КО СПАДА У ЧЛАНОВЕ ПОРОДИЧНОГ ДОМАЋИНСТВА

Члановима породичног домаћинства сматрају се лица која стварно живе у заједничком домаћинству са подносиоцем захтјева, и то:

– брачни и ванбрачни супружници,

– њихова дјеца (брачна, ванбрачна и усвојена),

– пасторчад и дјеца дата под старатељство,

– дјеца без родитељског старања дата на издржавање,

– родитељи, усвојитељи, очух и маћеха,

– дјед и баба,

– браћа и сестре,

– друга лица која са подносиоцем захтјева живе у заједничком домаћинству, под условом да учествују у подмирењу трошкова живота и да постојање таквог односа може бити утврђено у поступку.

Сматра се да лица имају заједничко домаћинство са подносиоцем захтјева ако имају пријављено пребивалиште на истој адреси у континуитету од најмање три године прије дана расписивања јавног позива.

Услов континуитета пребивалишта не односи се на новорођену дјецу.

Комисија је овлашћена да у поступку утврђивања испуњености услова провјери чињенично постојање заједничког домаћинства, укључујући теренску провјеру, и да спријечи евентуалне злоупотребе.

ГРАДОНАЧЕЛНИК ЋЕ РАСПИСАТИ ЈАВНИ ПОЗИВ

Градоначелник Требиња Мирко Ћурић расписује јавни позив за додјелу права грађења без накнаде. Јавни позив расписује се за конкретне непокретности (грађевинске парцеле) утврђене одлуком Скупштине Града.

За сада је познато да се парцеле налазе у Прљачи, Горици, Доњем Чичеву, Волујцу, Бањевцима, Вариној Груди...

КО ЋЕ ОЦЈЕЊИВАТИ ПРИЈАВЕ

Поступак оцјене пристиглих пријава за додјелу права грађења спроводи Комисија коју именује Скупштина Града, а која има седам чланова.

У састав Комисије именују се: директор Центра за социјални рад, предсједник Скупштине Градске борачке организације Требиње, предсједник удружења породица са четворо и више дјеце на подручју Града Требиња, предсједник удружења породица са троје и више дјеце на подручју Града Требиња, представник невладиног сектора и два стручна лица предложена испред Градске управе Града Требиња.

Комисија одлучује већином гласова од укупног броја чланова.

Након одлучивања по приговорима, Комисија утврђује приједлог коначне ранг-листе. Коначну ранг-листу утврђује градоначелник и она представља основ за доношење одлуке о додјели права грађења и закључење уговора.

Редослијед кандидата на коначној ранг-листи утврђује се према укупном броју бодова.

Након прибављеног мишљења Правобранилаштва Републике Српске, градоначелник закључује уговоре о оснивању права грађења са изабраним корисницима, према редослиједу утврђеном на коначној ранг-листи.

Уговори о оснивању права грађења закључују се у форми нотарски обрађене исправе, у складу са законом.

ШТА СЕ БОДУЈЕ У ПРИЈАВИ

Бодује се стамбени статус, социјални статус, статус породице са четворо и више дјеце, статус младог брачног пара, број чланова породичног домаћинства и посебни друштвени статуси.

СТАМБЕНИ СТАТУС

Бодовање подносилаца пријаве по основу стамбеног статуса врши се на сљедећи начин:

– за становање у подстанарству – 25 бодова;

– за становање у заједничком домаћинству са родитељима – 10 бодова;

– ако члан породичног домаћинства наведен на кућној листи (осим родитеља) посједује стамбену јединицу за становање у градским зонама, број бодова се умањује:

– до 45 м²: -10 бодова;

– 45–70 м²: -15 бодова;

– преко 70 м²: -20 бодова;

СОЦИЈАЛНИ СТАТУС

– за домаћинство чији укупни мјесечни приходи по члану домаћинства износе до 20% једне просјечне нето плате у Републици Српској у претходној години – 20 бодова;

– за домаћинство чији укупни мјесечни приходи по члану домаћинства износе више од 20%, а највише до 35% просјечне нето плате у Републици Српској у претходној години – 10 бодова;

– за домаћинство чији укупни мјесечни приходи по члану домаћинства износе више од 35%, а највише до 50% просјечне нето плате у Републици Српској у претходној години – 5 бодова;

– за домаћинство чији укупни мјесечни приходи по члану домаћинства прелазе 50% просјечне нето плате у Републици Српској у претходној години – 0 бодова;

Просјечна нето плата у Републици Српској исплаћена током 2025. године износила је 1.528 КМ.

– подносилац пријаве који је корисник сталне новчане помоћи (новчана помоћ, додатак за помоћ и његу другог лица, збрињавање у хранитељску породицу и лична инвалиднина) утврђене од стране надлежног Центра за социјални рад остварује додатних 15 бодова;

СТАТУС ПОРОДИЦЕ СА ЧЕТВОРО И ВИШЕ ДЈЕЦЕ

– за породицу са четворо дјеце – 10 бодова;

– за породицу са петоро дјеце – 20 бодова;

– за породицу са шесторо и више дјеце – 30 бодова;

– за свако дијете млађе од 18 година на дан објављивања јавног позива – додатна 3 бода (важи и за породице са мање од четворо дјеце), максимално 15 бодова.

МЛАДИ БРАЧНИ ПАРОВИ

– ако су оба брачна супружника млађа од 22 године – по 20 бодова;

– ако су оба брачна супружника старости од 22 до 27 година – по 15 бодова;

– ако су оба брачна супружника старости од 27 до 32 године – по 10 бодова;

– ако су оба брачна супружника старости од 32 до 35 година – по 5 бодова;

– ако је један од супружника старији од 35 година, у том случају се тај супружник бодује са 2,5 бода;

– ако брачни супружници припадају различитим старосним категоријама, бодовање се врши тако што се млађи супружник бодује према категорији којој припада, а старији супружник са једном половином бодова категорије којој припада.

БРОЈ ЧЛАНОВА ДОМАЋИНСТВА

– до 3 члана – 7 бодова;

– 4 члана – 15 бодова;

– 5 чланова – 20 бодова;

– 6 чланова – 25 бодова;

– 7 и више чланова – 30 бодова;

ПОСЕБНИ ДРУШТВЕНИ СТАТУСИ

– подносилац пријаве који има статус члана породице погинулог борца – 12 бодова;

– подносилац пријаве који има статус ратног војног инвалида:

а) I категорије – 8 бодова;

б) II категорије – 6 бодова;

в) III категорије – 4 бода;

г) IV категорије – 2 бода;

– подносилац пријаве који је родитељ дјетета са сметњама у развоју утврђеним налазом и мишљењем надлежне стручне комисије (категоризација) – 10 бодова;

Статуси се доказују искључиво рјешењима надлежних органа, у складу са посебним прописима.

– статус самохраног родитеља: 10 бодова.

У случају да два или више кандидата имају једнак укупан број бодова, предност приликом додјеле права грађења има кандидат који има већи број бодова по основу стамбеног статуса, има ниже приходе по члану домаћинства и има већи број чланова породичног домаћинства.

Уколико су кандидати изједначени, предност има кандидат чија је пријава раније поднесена.

ГДЈЕ СЕ ДОБИЈА ДОКУМЕНТАЦИЈА ЗА ПРИЈАВУ

– увјерење о држављанству (Градска управа);

-извод из матичне књиге вјенчаних за младе брачне парове (Градска управа),

– увјерење о пребивалишту (ЦИПС)

– доказ да подносилац пријаве није носилац права својине на непокретности у шест градских зона (извод из јавних евиденција и овјерена изјава да није/нису прометовали непокретностима у последњих пет година на подручју Града Требиња);

– кућнa листa овјеренa (Градска управа);

– докази о приходима свих чланова породичног домаћинства (потврде послодавца, потврде надлежних органа, изводи из пореских евиденција и овјерене изјаве о другим приходима);

– изјавa подносиоца захтјева којом, под пуном материјалном и кривичном одговорношћу, потврђује тачност и вјеродостојност достављених података и документације, те даје изричиту сагласност за обраду личних података и да Комисија може извршити провјеру свих чињеница и навода из пријаве код надлежних органа и других институција у Босни и Херцеговини и ван ње, као и путем теренске провјере (Градска управа или нотар);

– за становање у подстанарству: уговором о закупу или овјереном изјавом о подстанарском односу под пуном моралном, материјалном и кривичном одговорношћу, као и доказ о плаћању закупнине за претходну годину;

– за становање у заједничком домаћинству: овјереном изјавом о стамбеним условима;

– рјешење надлежног органа о утврђивању статуса (за члана породице погинулог борца, ратног војног инвалида и друга права);

– рјешење надлежног Центра за социјални рад (за статус родитеља дјетета са сметњама у развоју, статус корисника сталне новчане помоћи (новчана помоћ, додатак за помоћ и његу другог лица, збрињавање у хранитељску породицу, лична инвалиднина);

– други докази од значаја за утврђивање чињеничног стања, по захтјеву Комисије.

ОБАВЕЗЕ ИЗ УГОВОРА

Уговор о оснивању права грађења обавезно садржи:

1. податке о уговорним странама;

2. опис и идентификацију непокретности на којој се оснива право грађења;

3. трајање права грађења;

4. обавезу носиоца права грађења да у року од 18 мјесеци од дана закључења уговора исходује грађевинску дозволу за изградњу индивидуалног стамбеног објекта;

5. рок за изградњу објекта, који не може бити дужи од 10 година од дана закључења уговора;

6. намјену објекта (стамбена намјена);

7. права и обавезе носиоца права грађења у складу са режимом плодоуживања;

8. обавезу коришћења земљишта и објекта у складу са утврђеном намјеном;

9. забрану отуђења, оптерећења и другог располагања правом својине на објекту изграђеном на основу права грађења у року од 10 година од дана прибављања употребне дозволе, осим у случају насљеђивања;

10. обавезу уписа забране из тачке 9) овог члана у јавне евиденције као терета на непокретности;

11. начин и услове вршења контроле од стране Града;

12. разлоге за раскид уговора, укључујући нарочито: неизвршавање уговорних обавеза, непривођење намјени, непоштовање рокова и злоупотребу права;

13. посљедице престанка права грађења;

14. друга питања од значаја за уређење међусобних односа уговорних страна.

ЈАВНА РАСПРАВА

У мају ће бити одржана јавна расправа о Нацрту правилника, након чега ће бити упућен Приједлог правилника Скупштини града на усвајање.

Након усвајања Правилника и његове објаве у Службеном гласнику Града Требиња, градоначелник ће објавити јавни позив.

Комисија, коју именује Скупштина, оцјењиваће пријаве. На прелиминарну ранг-листу је дозвољено уложити жалбу, након чега ће бити донесена коначна ранг-листа.

Подносиоци пријаве који добију највише бодова потписаће са Градом уговор о праву грађења, који је нотарски обрађен.

На основу тог уговора, књижиће се њихово право у јавним евиденцијама Републичке управе за геодетске и имовинско-правне послове РС.